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IUSTITIA EUROPA LLEVA ANTE LA JUNTA ELECTORAL CENTRAL LA IDENTIFICACIÓN DIGITAL, EL CENSO DE RESIDENTES AUSENTES Y EL CONTROL DEL NICC
Fri, 28 Aug 2026 00:00:00 +0200
28 de agosto de 2026
LAS CLAVES
- ¿SE PODRÁ IDENTIFICAR AL VOTANTE CON EL TELÉFONO? Iustitia Europa pide a la JEC que aclare qué controles exigirá para el uso de MiDNI y MiDGT en los procesos electorales.
- ¿DNI EXPEDIDOS EN CONSULADOS? Iustitia Europa pide saber en qué oficinas se emiten, cuántos se han expedido y qué controles de identidad se aplican.
- ¿CERTIFICADO ELECTRÓNICO CUALIFICADO SIN DNI EN VIGOR? Iustitia Europa exige conocer cómo se acredita la identidad y qué garantías existen antes de su expedición.
- ¿HA CUMPLIDO LA OFICINA DEL CENSO ELECTORAL LO QUE ORDENÓ LA PROPIA JEC? Iustitia Europa pide saber si se han elaborado el informe y la instrucción sobre la adscripción electoral de los residentes en el exterior.
- ¿QUÉ PASA CON LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL DEVUELTA POR FALLECIMIENTO O DESTINATARIO DESCONOCIDO? Iustitia Europa pide saber si esas incidencias se registran y se utilizan para revisar y depurar el CERA.
- ¿QUÉ PUEDE PASAR SI ESTOS CONTROLES FALLAN EN UNAS ELECCIONES? Iustitia Europa alerta del riesgo de errores, duplicidades o problemas de identificación y pide a la JEC que intervenga, supervise el sistema y fije criterios claros antes de que afecten al proceso electoral.
El partido político extraparlamentario Iustitia Europa ha presentado ante la Junta Electoral Central un contundente escrito de 29 páginas y 15 peticiones concretas para que abra actuaciones de supervisión e información sobre la identificación de los electores, las altas consulares y la formación, actualización y control del Censo Electoral de Residentes Ausentes, CERA. La iniciativa pone en conocimiento de la JEC los posibles problemas que pueden producirse si fallan los controles de identidad, las altas consulares, la adscripción electoral o la depuración del censo, y pide que intervenga ahora, recabe la información necesaria y fije criterios claros antes de que esas incidencias puedan trasladarse a un proceso electoral. Para ello, Iustitia Europa solicita información a la JEC para que requiera a la Oficina del Censo Electoral, Ministerio del Interior, Ministerio de Asuntos Exteriores, Policía, Dirección General de Tráfico y demás organismos implicados.
El objetivo es conocer de forma completa cómo se identifica a una persona, cómo se inscribe como residente en el extranjero, cómo llega al PERE y al CERA, qué municipio y circunscripción electoral se le asignan y qué controles existen durante todo el proceso. Desde Iustitia Europa se alerta a la JEC de los puntos débiles que pueden afectar a la identificación y al censo electoral y le pide que actúe antes de que el problema llegue a las urnas. LUIS MARÍA PARDO, «Queremos que la Junta Electoral Central compruebe toda la cadena: cómo se acredita una identidad, cómo se produce una inscripción consular, cómo se llega al CERA, dónde queda adscrito el elector y qué controles existen. Pedimos documentos, datos y respuestas concretas.»
1. CERTIFICADOS ELECTRÓNICOS PARA ESPAÑOLES SIN DNI EN VIGOR
Uno de los puntos más relevantes del escrito se refiere a la Autoridad de Certificación Consular prevista en el Real Decreto 991/2024. La normativa contempla la expedición de certificados electrónicos cualificados a españoles residentes en el exterior que carezcan de DNI en vigor. Iustitia Europa pide conocer:
CÓMO SE COMPRUEBA SU IDENTIDAD.
QUÉ DOCUMENTOS SE EXIGEN.
QUÉ CONTROLES REGISTRALES O PRESENCIALES SE REALIZAN.
CUÁNTOS CERTIFICADOS SE HAN EMITIDO.
La formación quiere conocer qué garantías se aplican antes de expedir un certificado electrónico cualificado a una persona que no dispone de DNI en vigor.
2. NICC TEMPORAL Y PERMANENTE
El escrito analiza también el Número de Identificación Consular Central, NICC. Iustitia Europa solicita información sobre:
CUÁNTOS NICC TEMPORALES Y PERMANENTES SE HAN ASIGNADO.
POR QUÉ SE ASIGNA UN NICC TEMPORAL.
CUÁNTO TIEMPO PERMANECE COMO TEMPORAL.
CÓMO SE CONVIERTE EN NICC PERMANENTE.
QUÉ CONTROLES DE IDENTIDAD SE REALIZAN.
3. DNI EN EMBAJADAS Y CONSULADOS
La normativa aprobada en 2025 permite expedir DNI en determinadas embajadas y consulados españoles. Iustitia Europa pide saber:
EN QUÉ CONSULADOS ESTÁ IMPLANTADO EL SISTEMA.
QUÉ MEDIOS TÉCNICOS Y HUMANOS EXISTEN.
QUÉ PROTOCOLOS DE IDENTIFICACIÓN SE APLICAN.
CUÁNTOS DNI SE HAN EXPEDIDO POR ESTA VÍA.
QUÉ ACUERDO EXISTE ENTRE INTERIOR Y EXTERIORES PARA SU IMPLANTACIÓN.
También se pide a Interior que aclare si este nuevo sistema fue tenido en cuenta en el informe remitido a la Junta Electoral Central en septiembre de 2025 sobre identificación electoral.
4. MiDGT, MiDNI Y LA IDENTIFICACIÓN DEL VOTANTE
Iustitia Europa reclama los antecedentes e informes técnicos relacionados con MiDGT y MiDNI. En 2023 la Junta Electoral Central admitió el permiso de conducir mostrado mediante miDGT como medio de identificación del votante. En marzo de 2026 suspendió la eficacia de varios acuerdos relacionados con MiDGT y MiDNI hasta que los mecanismos de verificación de identidad fueran suficientemente seguros.
5. CONTROL DEL CERA: ALTAS, BAJAS, DUPLICIDADES Y ADSCRIPCIÓN
También se solicitan datos sobre las personas que han adquirido la nacionalidad española al amparo de la Ley 20/2022 y que posteriormente hayan causado alta en el CERA. Iustitia Europa quiere conocer cuántas se han incorporado al censo electoral, dónde han sido inscritas y qué criterio se ha utilizado para asignarles municipio electoral cuando la adscripción no procede directamente de una última residencia en España.
6. DEPURACIÓN DEL CENSO
La iniciativa también pregunta qué ocurre cuando la documentación electoral enviada al extranjero es devuelta por:
FALLECIMIENTO DEL DESTINATARIO.
DIRECCIÓN INEXISTENTE O INSUFICIENTE.
DESTINATARIO DESCONOCIDO.
7.- CONTEXTO JUDICIAL: VISTA EN EL TRIBUNAL SUPREMO EL 7 DE SEPTIEMBRE.
De forma separada a esta nueva iniciativa ante la Junta Electoral Central, Iustitia Europa mantiene abierto ante la Sala Tercera del Tribunal Supremo el recurso contencioso-administrativo 1013/2026, relacionado con actuaciones anteriores sobre el CERA y con el Acuerdo 204/2026. Dentro de ese procedimiento se abrió una pieza de medidas cautelares. La Sección Cuarta del Tribunal Supremo ha señalado vista oral y pública para el próximo 7 de septiembre de 2026, a las 10:00 horas. La iniciativa presentada ahora ante la JEC es un procedimiento independiente, con nuevas peticiones de información, supervisión y control. Entre ellas figura conocer qué grado de cumplimiento ha tenido el Acuerdo 204/2026 y qué actuaciones ha desarrollado la Oficina del Censo Electoral desde su aprobación.
15 PETICIONES CONCRETAS A LA JEC
Iustitia Europa pide a la Junta Electoral Central:
ABRIR ACTUACIONES.
INCORPORAR LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS.
PEDIR INFORMACIÓN A LOS ORGANISMOS COMPETENTES.
OBTENER DATOS SOBRE ALTAS, BAJAS, NICC, DUPLICIDADES Y ADSCRIPCIONES.
COMPROBAR EL CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO 204/2026.
CONSERVAR LA DOCUMENTACIÓN RELEVANTE.
FIJAR O ACTUALIZAR CRITERIOS SOBRE IDENTIFICACIÓN ELECTORAL DIGITAL.
DICTAR UNA RESOLUCIÓN EXPRESA Y MOTIVADA.
Desde Iustitia Europa queremos que la Junta Electoral Central actúe antes de que estas dudas se conviertan en un problema electoral. Hemos señalado los puntos de riesgo, hemos pedido los datos y hemos solicitado controles claros. La confianza en unas elecciones empieza por saber quién vota, cómo se identifica y cómo se forma el censo.
El objetivo es conocer de forma completa cómo se identifica a una persona, cómo se inscribe como residente en el extranjero, cómo llega al PERE y al CERA, qué municipio y circunscripción electoral se le asignan y qué controles existen durante todo el proceso. Desde Iustitia Europa se alerta a la JEC de los puntos débiles que pueden afectar a la identificación y al censo electoral y le pide que actúe antes de que el problema llegue a las urnas. LUIS MARÍA PARDO, «Queremos que la Junta Electoral Central compruebe toda la cadena: cómo se acredita una identidad, cómo se produce una inscripción consular, cómo se llega al CERA, dónde queda adscrito el elector y qué controles existen. Pedimos documentos, datos y respuestas concretas.»
1. CERTIFICADOS ELECTRÓNICOS PARA ESPAÑOLES SIN DNI EN VIGOR
Uno de los puntos más relevantes del escrito se refiere a la Autoridad de Certificación Consular prevista en el Real Decreto 991/2024. La normativa contempla la expedición de certificados electrónicos cualificados a españoles residentes en el exterior que carezcan de DNI en vigor. Iustitia Europa pide conocer:
CÓMO SE COMPRUEBA SU IDENTIDAD.
QUÉ DOCUMENTOS SE EXIGEN.
QUÉ CONTROLES REGISTRALES O PRESENCIALES SE REALIZAN.
CUÁNTOS CERTIFICADOS SE HAN EMITIDO.
La formación quiere conocer qué garantías se aplican antes de expedir un certificado electrónico cualificado a una persona que no dispone de DNI en vigor.
2. NICC TEMPORAL Y PERMANENTE
El escrito analiza también el Número de Identificación Consular Central, NICC. Iustitia Europa solicita información sobre:
CUÁNTOS NICC TEMPORALES Y PERMANENTES SE HAN ASIGNADO.
POR QUÉ SE ASIGNA UN NICC TEMPORAL.
CUÁNTO TIEMPO PERMANECE COMO TEMPORAL.
CÓMO SE CONVIERTE EN NICC PERMANENTE.
QUÉ CONTROLES DE IDENTIDAD SE REALIZAN.
3. DNI EN EMBAJADAS Y CONSULADOS
La normativa aprobada en 2025 permite expedir DNI en determinadas embajadas y consulados españoles. Iustitia Europa pide saber:
EN QUÉ CONSULADOS ESTÁ IMPLANTADO EL SISTEMA.
QUÉ MEDIOS TÉCNICOS Y HUMANOS EXISTEN.
QUÉ PROTOCOLOS DE IDENTIFICACIÓN SE APLICAN.
CUÁNTOS DNI SE HAN EXPEDIDO POR ESTA VÍA.
QUÉ ACUERDO EXISTE ENTRE INTERIOR Y EXTERIORES PARA SU IMPLANTACIÓN.
También se pide a Interior que aclare si este nuevo sistema fue tenido en cuenta en el informe remitido a la Junta Electoral Central en septiembre de 2025 sobre identificación electoral.
4. MiDGT, MiDNI Y LA IDENTIFICACIÓN DEL VOTANTE
Iustitia Europa reclama los antecedentes e informes técnicos relacionados con MiDGT y MiDNI. En 2023 la Junta Electoral Central admitió el permiso de conducir mostrado mediante miDGT como medio de identificación del votante. En marzo de 2026 suspendió la eficacia de varios acuerdos relacionados con MiDGT y MiDNI hasta que los mecanismos de verificación de identidad fueran suficientemente seguros.
5. CONTROL DEL CERA: ALTAS, BAJAS, DUPLICIDADES Y ADSCRIPCIÓN
También se solicitan datos sobre las personas que han adquirido la nacionalidad española al amparo de la Ley 20/2022 y que posteriormente hayan causado alta en el CERA. Iustitia Europa quiere conocer cuántas se han incorporado al censo electoral, dónde han sido inscritas y qué criterio se ha utilizado para asignarles municipio electoral cuando la adscripción no procede directamente de una última residencia en España.
6. DEPURACIÓN DEL CENSO
La iniciativa también pregunta qué ocurre cuando la documentación electoral enviada al extranjero es devuelta por:
FALLECIMIENTO DEL DESTINATARIO.
DIRECCIÓN INEXISTENTE O INSUFICIENTE.
DESTINATARIO DESCONOCIDO.
7.- CONTEXTO JUDICIAL: VISTA EN EL TRIBUNAL SUPREMO EL 7 DE SEPTIEMBRE.
De forma separada a esta nueva iniciativa ante la Junta Electoral Central, Iustitia Europa mantiene abierto ante la Sala Tercera del Tribunal Supremo el recurso contencioso-administrativo 1013/2026, relacionado con actuaciones anteriores sobre el CERA y con el Acuerdo 204/2026. Dentro de ese procedimiento se abrió una pieza de medidas cautelares. La Sección Cuarta del Tribunal Supremo ha señalado vista oral y pública para el próximo 7 de septiembre de 2026, a las 10:00 horas. La iniciativa presentada ahora ante la JEC es un procedimiento independiente, con nuevas peticiones de información, supervisión y control. Entre ellas figura conocer qué grado de cumplimiento ha tenido el Acuerdo 204/2026 y qué actuaciones ha desarrollado la Oficina del Censo Electoral desde su aprobación.
15 PETICIONES CONCRETAS A LA JEC
Iustitia Europa pide a la Junta Electoral Central:
ABRIR ACTUACIONES.
INCORPORAR LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS.
PEDIR INFORMACIÓN A LOS ORGANISMOS COMPETENTES.
OBTENER DATOS SOBRE ALTAS, BAJAS, NICC, DUPLICIDADES Y ADSCRIPCIONES.
COMPROBAR EL CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO 204/2026.
CONSERVAR LA DOCUMENTACIÓN RELEVANTE.
FIJAR O ACTUALIZAR CRITERIOS SOBRE IDENTIFICACIÓN ELECTORAL DIGITAL.
DICTAR UNA RESOLUCIÓN EXPRESA Y MOTIVADA.
Desde Iustitia Europa queremos que la Junta Electoral Central actúe antes de que estas dudas se conviertan en un problema electoral. Hemos señalado los puntos de riesgo, hemos pedido los datos y hemos solicitado controles claros. La confianza en unas elecciones empieza por saber quién vota, cómo se identifica y cómo se forma el censo.
